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國家數據局等部門關于印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》的通知
國數政策〔2023〕11號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團數據管理部門、黨委網信辦、科學技術廳（委、局）、工業和信息化主管部門、交通運輸廳（局、委）、農業農村（農牧）廳（局、委）、商務主管部門、文化和旅游廳（局）、衛生健康委、應急管理廳（局）、醫保局、氣象局、文物局中醫藥主管部門，中國人民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，金融監管總局各監管局，中國科學院院屬各單位:
為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，充分發揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發展，國家數據局會同有關部門制定了《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，現印發給你們，請認真組織實施。
眾所周知，數字經濟時代，數據已上升為國家重要的基礎性戰略資源，加快建設數字中國、網絡強國這一藍圖的實現，離不開數據要素的支撐。隨著國家數據局的正式揭牌成立，數據要素幾乎成為當今最熱的話題之一。那么，到底什么是數據要素，數據要素對于當今數字經濟的意義又是什么呢？
從數據，到數據要素，僅僅多了“要素”兩個字，其實內涵大有不同——突出了數據的價值屬性和資產屬性，數據作為土地、勞動力、資本、技術以外的第五大生產要素，在社會各界已基本形成共識。
其本文將深入探討數據要素如何推動經濟增長、產業升級、新業態培育以及提升市場效率，揭示數據要素在數字經濟中的核心作用。
1
數據要素與經濟增長
數據要素如何成為經濟增長的新動力？
數據要素通過優化資源配置、賦能實體經濟、發展新質生產力，推動生產生活方式和社會治理方式的深刻變革。
它不僅提高了全要素生產率，還通過多場景應用和多主體復用，培育了基于數據要素的新產品和新服務，實現了知識擴散和價值倍增，為經濟增長提供了新的空間。
數據要素的融合應用，不僅推動了傳統產業的數字化轉型，也為產業升級提供了新的動力和方向。
數據要素在提升全要素生產率方面扮演什么角色？
數據要素通過促進信息的快速流通和處理，提高了生產效率和決策質量。
它還有助于創新和新技術的應用，從而提高產品和服務的附加值。此外，數據要素能夠促進資源的優化配置，減少浪費，提高經濟活動的效率。
在現代經濟體系中，數據要素已經成為推動經濟增長的關鍵因素，它通過提高生產效率、促進創新和優化資源配置，為經濟增長提供了新的動力。
數據要素如何開辟新的經濟增長空間？
數據要素通過促進新產業、新模式的形成，如大數據、云計算、人工智能等，為經濟增長提供了新的動能。
同時，數據要素還能促進傳統產業的數字化轉型，提高其競爭力和市場份額，從而開辟新的經濟增長點。
數據要素的這一作用，不僅為經濟增長提供了新的動力，也為社會提供了更多的就業機會和創新空間。
2
數據要素與產業升級
數據要素如何促進產業的數字化轉型？
數據要素在工業制造和現代農業中發揮著至關重要的作用。
在工業制造領域，數據要素支持企業融合設計、仿真、實驗驗證數據，推動產品主數據標準生態系統建設，實現供應鏈上下游的敏捷柔性協同制造。
在現代農業中，數據要素通過支持農業生產經營主體和相關服務企業融合利用遙感、氣象、土壤等數據，加快打造以數據和模型為支撐的農業生產數智化場景，提高糧食和重要農產品的生產效率。
這些應用不僅提高了產業的生產效率，也為產業的可持續發展提供了新的思路和方法。
3
數據要素與新業態培育
數據要素如何培育商貿流通和金融服務領域的新業態？
數據要素通過鼓勵電商平臺與商貿經營主體深度融合，依托市場環境數據打造閉環消費生態，推進直播電商、即時電商等業態創新發展。
在金融服務領域，數據要素支持金融機構融合利用科技、環保、工商、稅務等數據，優化信貸業務管理和保險產品設計，提升金融服務水平，同時提高金融抗風險能力。
這些新業態的發展，不僅為經濟增長提供了新的動力，也為社會提供了更多的就業機會和創新空間。
4
數據要素與市場效率
數據要素如何提升市場交易流通效率和打造安全可信的流通環境？
數據要素通過支持行業內企業聯合制定數據流通規則、標準，聚焦業務需求促進數據合規流通，提高多主體間數據應用效率。
同時，深化數據空間、隱私計算、聯邦學習、區塊鏈、數據沙箱等技術應用，探索建設重點行業和領域數據流通平臺，增強數據利用的可信、可控、可計量能力，促進數據合規高效流通使用。
這些措施不僅提升了市場效率，也為數據要素的健康發展提供了保障。
數據要素作為數字經濟的核心驅動力，其在經濟增長、產業升級、新業態培育以及市場效率提升中的作用不容忽視。
《“數據要素×”三年行動計劃》的實施，將進一步釋放數據要素的潛能，推動我國經濟高質量發展。
隨著數據要素與實體經濟的深度融合，我們將迎來一個全新的數字經濟時代，這不僅將改變我們的生產和生活方式，也將為全球經濟的發展注入新的活力。
讓我們共同期待并積極參與到這一偉大變革中，共同見證數據要素如何塑造我們的未來。
注：本文根據《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》編寫，旨在解讀報告中關于數據要素在推動經濟增長、產業升級、新業態培育以及提升市場效率方面的作用。
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