據悉，國家相關部委組織開展2025年生態保護修復領域國債資金及中央預算內投資計劃編報工作，為2025年的中央預算內資金和超長期國債項目申報做準備，于10月底前提交投資計劃申報表及擬申報的新建項目可行性研究報告（具體以當地通知為準）。
依據2024年5月國家發展改革委印發《生態保護修復中央預算內投資專項管理辦法的通知》(發改農經規〔2024〕590號文件，整理具體要求和標準如下：
根據《生態保護修復中央預算內投資專項管理辦法的通知》(發改農經規〔2024〕590號要求，專項主要用于納入《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》及其專項建設規劃、《三北工程六期規劃》中符合支持方向的重點區域生態保護修復項目；《生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃（2021—2035年）》《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規劃（2021—2035年）》以及其他相關國家級專項規劃中部署的生態保護支撐體系項目；畜禽糞污資源化利用、農業面源污染治理、長江生物多樣性保護、草原畜牧業轉型升級等相關國家級專項規劃（實施方案）部署的農業綠色發展項目。具體包括：（一）“雙重”“三北”等重點區域生態保護修復項目，包括營造林、退化草原修復、濕地保護修復（主要支持國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級自然保護區等重要濕地保護基礎設施、退化濕地修復、科研監測等建設內容）、沙化荒漠化石漠化治理及水源工程、節水灌溉、谷坊等小型水利水保設施等建設內容，并對項目內的木本糧油基地予以統籌支持。（二）重點生態資源保護項目，包括森林草原防滅火、林草種質資源保存及攻關、管護站點、生態保護修復重大工程監測監管評估系統建設等。（三）野生動植物保護及自然保護地建設項目，包括國家公園、國家級自然保護區等重要自然保護地保護管理和科研監測設施建設，野生動植物保護及設施裝備建設等。（四）林業行業及執法能力建設項目，包括重點地區綠化、林業科技創新能力、林業執法監管能力、國有林區公用基礎設施建設等。（五）畜禽糞污資源化利用項目，以畜禽養殖大縣為重點，支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環節的基礎設施建設。（六）農業面源污染治理項目，以長江、黃河流域為重點，兼顧其他重要流域，優先選擇水環境敏感區和糧食主產區，重點支持農田面源污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染防治基礎設施項目建設。（七）長江生物多樣性保護工程項目，以長江流域“一江兩湖七河和332個水生生物保護區”等禁捕退捕縣（市、區）為重點區域，重點支持珍稀瀕危物種資源保護、關鍵棲息地保護及修復、漁政執法能力建設、水生生物資源及棲息地監測、水生生物保護技術能力提升等方面基礎設施建設。（八）草原畜牧業轉型升級項目，以牧區和半牧區?。▍^）為重點，支持高產穩產優質飼草基地、現代化草原生態牧場或標準化規模養殖場、優良種畜和飼草種子擴繁基地、防災減災飼草貯運體系等方面基礎設施建設。（九）其他項目，包括國務院或國家發展改革委批準、印發的其他生態保護修復、農業綠色發展等方面規劃內的相關項目。（一）“雙重”“三北”等重點區域生態保護修復項目，東部、中部、西部、東北地區（含參照相關政策執行的地區，下同）中央預算內投資支持比例分別為60%、70%、80%、80%；濕地保護修復項目按照80%執行。（二）重點生態資源保護項目，其中森林草原防滅火項目東部、中部、西部、東北地區中央預算內投資支持比例分別為60%、70%、80%、80%，其中森林防火應急道路建設中央預算內投資最高不超過新建50萬元/公里、改造30萬元/公里；國家級林草種質資源保存庫項目中央預算內投資支持比例為80%，鄉土樹種保供繁育基地、采種良種基地、草種基地項目中央預算內投資支持比例為40%；管護用房建設項目，中央預算內投資定額支持標準為新建或重建改造35萬元/個、加固改造或移動管護用房25萬元/個、功能完善10萬元/個。（三）野生動植物保護及自然保護地建設項目，包括國家公園、國家級自然保護區等重要自然保護地保護管理和科研監測設施建設項目，野生動植物保護及設施裝備建設項目，中央預算內投資支持比例為80%。（四）林業行業及執法能力建設項目，其中重點地區綠化項目中央預算內投資支持比例為100%；林業科技創新能力、國有林區公用基礎設施建設項目中央預算內投資支持比例為80%；林業執法監管能力建設項目，中央預算內投資定額支持標準為一級站40萬元/個、二級站30萬元/個。（五）畜禽糞污資源化利用項目、農業面源污染治理項目、草原畜牧業轉型升級項目，中央預算內投資支持比例為50%，同時畜禽糞污資源化利用項目每個縣支持總金額不超過3000萬元，農業面源污染治理項目每個縣支持總金額不超過5000萬元，草原畜牧業轉型升級項目每個縣支持年度金額不超過5000萬元。（六）長江生物多樣性保護工程項目，東部、中部、西部中央預算內投資支持比例分別為40%、50%、60%。（七）由國家有關行業主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產建設兵團項目，中央預算內投資支持比例為100%（鄉土樹種保供繁育基地、采種良種基地、草種基地建設及其他定額支持項目、新疆生產建設兵團畜禽糞污資源化利用及草原畜牧業轉型升級項目除外）；其他計劃單列企業集團或中央管理企業項目參照項目所在地中央預算內投資支持標準執行。（八）其他建設項目，依據相關建設規劃或方案明確的支持標準執行。根據《生態保護修復中央預算內投資專項管理辦法的通知》(發改農經規〔2024〕590號要求，專項主要支持市場不能有效配置資源的非經營性項目。專項資金原則上按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。 本專項中央預算內投資，重點區域生態保護修復項 目、生態保護支撐體系項目（重點地區綠化項目除外），主要采取直接下達到具體項目的方式，原則上不打捆或切塊下達；農業綠色發展項目，根據項目情況采取打捆下達或直接下達到具體項目的方式。（四）是否存在超規模、超標準建設或搭車新建政府性樓堂館所、違規購置公車情況；（十）有關任務是否與造林綠化空間及年度生產計劃任務銜接等；來源：湖南省發改委
關于抓緊做好2025年生態保護修復領域國債資金及中央預算內投資計劃編報工作的通知
根據國家發展改革委農經司、應急管理部規財司、國家林草局規財司《關于抓緊做好2025年生態保護修復領域國債資金及中央預算內投資計劃編報工作的通知》要求，為有序開展我省2025年生態保護修復領域國債資金及中央預算內投資計劃編制申報工作，現就有關事項通知如下。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，落實“項目跟著規劃走、資金跟著項目走”的要求，進一步優化投資計劃安排，發揮中央預算內投資關鍵作用，切實提高政府投資的綜合效益。在有關國債資金、中央預算內投資年度計劃編制中，要重點把握好五方面原則：一是堅持認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對中央明確部署的有關任務和項目，凡符合專項支持方向的，予以優先組織申報。二是堅持保續建、保收尾的原則，對有關單位申報的2024年續建項目，予以優先保障，支持具備條件的項目加快實施進度。三是堅持項目質量優先的原則，切實加強對項目的審查把關，確保項目前期工作深度，確保項目建設內容符合專項支持方向。四是堅持申報資金與建設進度相掛鉤的原則，嚴格按照項目預期建設進度申請投資計劃，切實加強績效評價結果應用，落實獎優罰劣要求，促進實現政府投資效益。五是堅持“一錢多用”的原則，積極做好投資計劃與“十四五”規劃《綱要》102項重大工程、國土綠化任務等其他重點任務的銜接，以及長江經濟帶生態保護和高質量發展等國家重大戰略的銜接。(一)重點區域生態保護和修復項目。主要支持長江重點生態區、南方丘陵山地帶等重點區域生態保護和修復重大工程建設規劃部署的項目，包括營造林、退化草原修復、濕地保護修復(國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級自然保護區等濕地保護基礎設施、退化濕地修復、科研監測等內容)、沙化荒漠化治理及水源工程、節水灌溉、谷坊等小型水利水保設施等建設內容，并對項目內的木本糧油基地予以統籌支持。(二)重點生態資源保護項目。主要支持《全國森林防火規劃(2016-2025年)》《“十四五”全國草原防滅火規劃》《全國重點森林草原防火阻隔系統建設實施方案》部署的森林草原防滅火項目,《生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃(2021-2035年)》《全國林木種質資源調查收集與保存利用規劃(2014-2025年)》《國有林場(林區)管護用房建設方案(2023--2025年)》《林草種苗振興三年行動計劃(2023--2025年)》明確的林草種質資源保存及攻關、管護站點建設等項目。(三)野生動植物保護及自然保護地建設項目。主要支持《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規劃(2021-2035年)》《全國野生動植物保護工程建設方案(2023-2030年)》《候鳥遷飛通道保護修復中國行動計劃(2024-2030年)》部署的國家公園、國家級自然保護區等重要自然保護地保護管理和科研監測設施建設項目、野生動植物保護及設施裝備建設項目。(一)全面推進投資計劃按項目管理。2025年，生態保護修復領域國債資金及中央預算內投資計劃采取直接下達至具體項目的方式，原則上不打捆或切塊下達。請各市州在編報有關投資計劃時，嚴格按實際批復項目申報，不得打捆申報。對“雙重”等重點區域生態保護和修復項目，應按照有關建設規劃部署范圍，系統開展項目前期工作，并整體組織申報投資計劃(申報樣表詳見附件1)。(二)科學規范編制項目投資計劃。請市州按照生態保護修復領域項目資金申報指南(見附件2)，規范組織項目，科學編報2025年投資計劃，并切實加強與2024年下達投資計劃文件的比對，確保項目總投資、國債資金及中央預算內投資支持規模與此前下達文件一致。對尚有續建項目投資計劃未下達的地區，應優先申報和抓緊推進續建項目建設。(三)切實加強建設項目和投資計劃審核。請認真履行投資計劃匯總申報單位職責，切實加強項目和投資計劃的審核，并對有關信息的真實性負責，審核重點包括但不限于:項目是否完成前期工作審批并達到應有深度，是否具備開工條件，是否符合專項支持范圍，是否存在超規模、超標準建設或搭車新建政府性樓堂館所、違規購置公車情況，是否重復申報其他財政性資金，項目單位是否被納入嚴重失信企業“黑名單”，申報投資是否符合中央支持標準，是否多頭申報中央資金，是否落實除擬安排中央投資之外的其他資金，有關任務是否與造林綠化空間及年度生產計劃任務銜接等。(四)強化監督檢查和績效評價成果應用。請進一步強化事中事后監管，加強監督檢查和績效評價成果應用。對因前期工作不扎實導致申報投資規模偏大，或者通過報大建小、虛構項目等方式套取中央投資的，將通過調減、暫停下達后續年度投資的方式予以懲戒，問題嚴重的要嚴肅問責追責;對信息填報不及時、項目實施和計劃執行進度不符合要求、績效評估結果較差的地區和單位，合理調減中央預算內投資年度規模;對存在超期未完工項目較多的地區，原則上不安排新建項目;對督查、審計、監察等部門明確指出問題的項目單位，暫停編報同類項目中央預算內投資計劃1年。(五)加強有關工作銜接。認真貫徹落實中央有關部署，資金申請報告中要明確提出，“經認真審核，所報投資計劃符合我市(州)財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務?！?span style="font-size: 18px; color: rgb(0, 122, 170);">強化部門間協調配合，加強年度投資計劃與102項重大工程、國土綠化等重點任務的銜接，合理編報年度投資計劃和重點任務，強化項目比對，避免重復申報投資。請各市州科學安排、周密組織，于10月25日前將投資計劃申報表及擬申報的新建項目可行性研究報告報我委農經處、省林業局規財處、省應急管理廳火災防管處，我們匯總后報國家開展技術審核(已審核反饋并修改的除外)，并做好資金申請報告報送及重大建設項目庫推送。省發展改革委農經處 ??????劉侃侃 0731-89991655省林業局規財處 ??????????陳英睿 0731-85550821省應急管理廳火災防管處 ??李 ?卓 0731-89751240 ??????附件：1.生態保護修復專項2025年中央預算內投資計劃（國債資金）申報表2024年9月25日
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